据彭博社报道,根据美国财政部上周五(2月19日)发布的数据,该国审查外国并购提议的数量——其中多数来自中国——要比往年都多。
美国财政部提交国会的报告,让关注者可以了解美国对由国际企业发起的并购交易是否会对美国构成安全威胁进行了严格把关。从报告中可以看出,美国官员2014年对外国并购提议安全风险梳理的规模为2008年以来最多。
报告数据显示,在2014年美国国家安全审查的147笔拟议交易中,24笔的美国资产收购方是中国投资者。如此一来,中国投资者发起的美国企业并购提议,在受到美国国家安全审查的提议交易中所占比重再创新高,并且已经连续第三年超过其他国家的收购方。去年2月份,香港媒体曾报告称,美国财政部当月26日发布的一项年度报告显示,在美国外商投资委员会2013年审查的97笔拟议交易中,21笔的美国企业收购方是中国投资者,2012年为114笔中的23笔。日本排名第二,受审查交易为18笔, 加拿大紧随其后,为12笔。
美国财政部最新发布的报告,确认美国对中国的安全关注。需要补充的是,自2014年这种情况更为明显。今年,中国投资者掀起了对美国资产的购买狂热,可能会打破去年创下纪录的跨境投资。
值得一提的是,中国政府大力推进对美国半导体业务的投资,作为打造国内芯片产出和减少对外国技术依赖的一种途径。在这个知识产权盗窃和网络攻击引发的担忧日益升温的时代中,最新的提议交易已经引发立法者对国家安全风险的担忧。在这种情况下,美国外商投资委员会变得越来越重要。近来,美国外商投资委员会加大了对那些将美国知识产权交到中国投资者手中的交易的安全审查力度。
据了解,需要审查的交易并不一定会被调查。虽然美国外商投资委员会能够建议美国总统阻截对该国国家安全构成威胁的交易,不过被阻止的交易并不多。比如说,虽然早在2015年3月31日,由金沙江GO Scale Capital牵头的中外资银团与荷兰皇家飞利浦公司达成“收购皇家飞利浦公司旗下Lumileds(LED与汽车照明)80.1%股份”的协议,为完成交割,双方团队在过去近一年来,共同积极配合美国外国投资委员会等监管部门的审查。但是,今年1月份,双方对外宣布,由于无法解决美国外国投资委员会“有关国家安全的顾虑”,双方已决定停止此项交易。
此外,美国外商投资委员会的审查似乎对潜在交易产生令人畏惧的影响:本周,飞兆半导体国际公司拒绝了来自中国买家的收购要约,理由是美国外商投资委员会反对这桩交易的风险太大。
据报道,该委员会是由美国财长雅各布•卢领导的跨部门组织,成员包括来自国防部、国务院和国土安全部门的官员,主要负责审查并购交易以决定它们是否会影响美国的国家安全。美国外商投资委员会能够设定交易条件来消除安全担忧,比如说严格限制非美国公民进入产品和服务领域等。
美国财政部发布的最新报告显示,在受到美国国家安全审查的提议交易中,排在第二位的是英国,加拿大和日本紧随其后。2014年,制造业在外国投资中所占比重最大。(文章转自2016年2月22日“腾讯财经”,标题略做改动)
(注:美国外商投资委员会(CFIUS)是一个联邦政府委员会,由9 个政府机构的代表人员组成,美国财政部长担任委员会主席。CFIUS 的代表们来自包括国防部、国务部以及国土安全部等,对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。根据2007 年美国《外商投资与国家安全法案》(FINSA)所颁布的2008 年相关法规,进一步扩大了CFIUS 的审查范围,包括外国控制企业对产品与服务涉及国家安全以及重要基础设施的美国企业的收购案。)